Het decreet lokaal bestuur (DLB) werd bekrachtigd door de Vlaamse Regering op 22 december 2017 en verscheen in het Belgisch Staatsblad op 15 februari 2018.
Het DLB voorziet in een integratie van gemeente en OCMW met behoud van afzonderlijke rechtspersonen. De ambtelijke integratie zal in de eerste plaats vorm krijgen door een éénduidige aansturing van het personeel in de nieuwe figuur van algemeen en financieel directeur die in de plaats treedt van respectievelijk de huidige gemeente- en OCMW-secretaris en financieel beheerder van gemeente en OCMW.
Het DLB voorziet in artikel 162 dat er in elke gemeente één algemeen en één financieel directeur aanwezig is die zowel de gemeente als het OCMW bedient, waarbij beide ambten worden uitgeoefend door personeelsleden van de gemeente.
Het DLB bevat een bijzondere overgangsregeling om tijdig en uiterlijk tegen 1 augustus 2018 tot invulling van het ambt van algemeen en financieel directeur te komen. Daarbij wordt het belang van een tijdige, vlotte en transparante invulling benadrukt.
Het komt, overeenkomstig artikel 583 en 589 DLB, toe aan de gemeenteraad om enerzijds de nieuwe financieel directeur aan te stellen en anderzijds de overblijvende functiehouder(s) aan te stellen in een adjunct- of passende functie.
Artikel 583 DLB voorziet in de mogelijkheid om ofwel de zittende financieel beheerders op te roepen om zich kandidaat te stellen, ofwel om ervoor te opteren om onmiddellijk de nieuwe functie van financieel directeur open te stellen voor andere kandidaten en deze in te vullen bij wijze van aanwerving en/of bevordering. Bijgevolg diende eerst de wijze van aanstelling te worden bepaald.
De gemeenteraad besloot in zitting van 9 april 2018 om overeenkomstig artikel 583, §1, eerste lid DLB de titularissen op te roepen om zich kandidaat te stellen voor het ambt van financieel directeur, ook de functiebeschrijving werd goedgekeurd. In dit besluit werd het aanwezen geacht om voor de invulling van het ambt in eerste instantie voorrang te verlenen aan de zittende functiehouders om zo de huidige ervaring en expertise te benutten. Hierdoor kan ook maximaal de continuïteit van de dienstverlening worden gegarandeerd, en bovendien kan vanuit het zuinigheidsbeginsel moeilijk worden verantwoord dat een nieuwe financieel directeur zou worden aangesteld terwijl de huidige functiehouders vervolgens met behoud van salaris in een adjunct- of passende functie in de organisatie dienen te worden aangesteld.
In diezelfde gemeenteraad werd kennis genomen van het organisatievoorstel van de functiehouders, hetgeen een gemotiveerd en gedragen voorstel omvat voor de aanstellingen die het Decreet Lokaal Bestuur in eerste instantie noodzaakt.
Voor het ambt van financieel directeur werd vervolgens één kandidaatstelling ontvangen. Dit past ook binnen het organisatievoorstel.
Overeenkomstig artikel 583, §1 heeft dit voor gevolg dat de financieel beheerder van de gemeente van rechtswege wordt aangesteld als financieel directeur bij de gemeente.
Anderzijds komt het de gemeenteraad toe om de niet aangestelde functiehouder aan te stellen hetzij als adjunct-financieel directeur hetzij in een passende functie van niveau A, dit met de waarborging van bepaalde rechten, gezien de functie van secretaris en financieel beheerder niet meer bestaat.
De gemeenteraad neemt kennis van de aanstelling van rechtswege van de financieel beheerder van gemeente, die daarmee instemt, als financieel directeur.
De financieel directeur wordt overeenkomstig artikel 588 DLB met behoud van zijn geldelijke anciënniteit, ingeschaald in de salarisschaal van financieel directeur en dit vanaf de aanstelling van rechtswege. Deze salarisschaal is gelijk is aan de salarisschaal van de financieel beheerder van de gemeente verhoogd met 30%.
De vigerende rechtspositieregeling van de financieel beheerder is van toepassing op de financieel directeur. De financieel directeur wordt geacht de proefperiode te hebben volbracht evenals de eed te hebben afgelegd.
De gemeenteraad stelt voor om de financieel beheerder van het OCMW overeenkomstig artikel 589 DLB aan te stellen als coördinator interne zaken bij het OCMW en maakt het dossier hiertoe over aan het OCMW.
De aanstelling geschiedt overeenkomstig artikel 589 DLB onder volgende waarborgen:
Tot en met 31 december 2023 wordt de financieel beheerder van het OCMW geacht te voldoen aan de aanwervings- en bevorderingsvoorwaarden die door de gemeenteraad worden vastgesteld voor de functie van financieel directeur.